公告说，中央与地方共担、省级统筹、分级管理、以县为主的农村义务教育经费保障新机制已经初步建立，并且取得了较好成效。农村义务教育经费投入大幅增长。2006年全年和2007年上半年，中央财政补助16个省的农村义务教育专项经费分别为153.26亿元和98.49亿元，同比分别增长了90.49%和59.55%；省级政府也加大了全省统筹力度。16个省省级财政投入农村义务教育的经费也分别增长了6、7成。县级投入也有不同程度的增加，办学条件明显改善。学生家庭的负担明显减轻。

　　审计调查同时也发现了一些问题：一是部分地区农村义务教育经费投入不到位。审计调查的16个省中，有3个省没有按照规定的分担比例落实资金，少承担资金1.08亿元，占应承担资金总额的8.65%。审计调查的54个县，有8个县没按规定落实的资金超过了70%。还有5个县的县级政府不仅没有增加反而减少了农村义务教育经费投入。 还有一个问题是资金拨付不及时，有6个省的财政、教育部门共滞留中央“两免一补”专项经费1.89亿元。2个省教育部门滞留或结余了1.27亿元贫困地区义务教育工程等专项经费。审计调查的54个县中，有29个县的财政和教育部门共滞留了45%资金。

　　除上之外，挤占挪用农村义务教育专项经费的现象比较普遍。

　　资金管理较为混乱。部分地区存在一边免费、一边乱收费的问题。

　　针对这些问题，审计署提出了健全内控制度，加强外部监管等整改建议，实行农村义务教育经费投入及使用情况的公告制度，确保经费的及时到位，提高使用效益。

　　据了解，教育部、财政部等有关部门非常重视这次审计调查，审计调查现场工作结束后，教育部专门召开会议，要求接受审计调查的16个省逐一汇报整改措施。财政部针对审计反映的问题，抓紧完善相关制度，进一步细化和明确各级政府及有关部门的经费投入保障和管理责任，并建立农村义务教育专项经费拨款和使用情况的日常监控系统。有的地区还成立了专门的清查小组，对审计反映的问题逐项核查整改。

　　到现在，各地整改已初见成效。一些欠拨、滞留、挪用的教育经费已经拨付或归还了原资金渠道，违规收取的费用也基本退还给了学生，并对相关责任人给予了纪律处分。


（中国广播网　　　徐华林　何筱毓 　　2008-7-4）

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