为使土地增值税预征率更加接近实际税负水平,改变目前部分地区存在的预征率偏低,与房价快速上涨不匹配的情况,国家税务总局昨日发布通知,为了发挥土地增值税在预征阶段的调节作用,各地须对目前的土地增值税预征率进行调整。

　　确定最低预征率

　　通知要求各级税务机关要研究预征率调整与房价上涨的挂钩机制,要把土地增值税预征和销售不动产营业税结合起来,把预征率的调整和土地增值税清算的实际税负结合起来。

　　除保障性住房外,东部地区省份预征率不得低于2%,中部和东北地区省份不得低于1.5%,西部地区省份不得低于1%。

　　对确需核定征收的,要严格按照税收法律法规的要求,从严、从高确定核定征收率,原则上不得低于5%。严禁在清算中出现“以核定为主、一核了之”的做法。

　　通知要求各地在6月底前将本地区的清算工作计划和重点清算项目名单上报税务总局。

　　重庆已提前执行

　　实际上,重庆已率先执行新的预征率。重庆市从2010年5月1日起,将土地增值税预征率调整为普通标准住宅1%;非普通标准住宅2%。

　　专家解读：有规范房地产市场作用

　　中央财经大学税法专家刘桓认为土地增值税预征率的调整将起到两个作用,他说,第一条有助于通过提高预征率来解决我国目前财政收入资金紧张的状况。第二它对于规范房地产市场会产生一定的积极作用。虽然从最终的税收负担来说不会造成太大影响,但是会造成开发商资金供应方面的紧张,它是在紧缩开发商的建设资金。对开发商是个规范,有助于解决对开发商的税收管理。

　　名词解释

　　土地增值税预征,是指纳税人在项目全部竣工结算前取得的收入,由于涉及成本确定或其他原因而无法据以计算土地增值税的属于土地增值税“预征范围”。